5%左右的預期目標符合走勢規(guī)律，要推動經(jīng)濟運行整體向好
“過去一年，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國有力有效應對不確定因素沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績，全年發(fā)展主要目標任務基本完成?！睍?，趙辰昕首先概括了2022年我國發(fā)展成績：
綜合表現(xiàn)十分亮眼。國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上120萬億元新臺階，增量6.1萬億元相當于一個中等國家全年的GDP；在全球通脹達到40多年新高的情況下，我國居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲2.0%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成年度目標任務；國際收支保持基本平衡，截至去年底我國外匯儲備穩(wěn)定在3.1萬億美元水平之上。
發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。創(chuàng)新引領發(fā)展的作用持續(xù)增強，全社會研發(fā)投入首次超過3萬億元、與GDP比值提升到2.55%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第十一位。產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、投資、消費、貿(mào)易等領域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實推進，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，社會保障體系不斷完善，公共服務水平穩(wěn)步提高。
安全發(fā)展基礎不斷夯實。財政金融運行總體穩(wěn)健，國際收支狀況良好；糧食生產(chǎn)“十九連豐”，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；能源產(chǎn)供儲銷體系建設加快，能源供應總體平穩(wěn)；重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力不斷提升。
政府工作報告在今年發(fā)展主要預期目標中提出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右。
趙辰昕認為，對這一目標可從三方面認識把握：首先，中國仍是發(fā)展中國家，發(fā)展是第一要務，實現(xiàn)黨的二十大確定的目標任務，需要在提高發(fā)展質(zhì)量效益基礎上長期保持合理經(jīng)濟增長，統(tǒng)籌推進擴大就業(yè)、改善民生、防范化解風險等工作，也需要保持一定的經(jīng)濟增速。其次，5%左右的預期目標符合經(jīng)濟運行走勢，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，有利于引導各方面更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。再者，當前各地區(qū)發(fā)展信心和勁頭很足，為全國目標實現(xiàn)創(chuàng)造了條件、打下了基礎。
“實現(xiàn)這一目標，需要牢牢把握‘六個更好統(tǒng)籌’，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作?！壁w辰昕表示，今年要重點做好五方面工作：一是加大宏觀政策調(diào)控力度，保持政策的連續(xù)性協(xié)調(diào)性、增強有效性針對性，加強各項政策的統(tǒng)籌銜接和協(xié)調(diào)配合，做好各項政策與宏觀政策取向一致性評估。二是把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，進一步釋放居民消費潛力，推動投資更快更多形成實物工作量，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推進高水平對外開放，不斷激發(fā)發(fā)展動力活力。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方政府債務等領域風險，切實加強糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領域安全能力建設。五是落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，強化基本公共服務，持續(xù)保障和改善民生。
“我們將進一步加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警和政策預研儲備，不斷豐富政策工具箱，堅持底線思維，做好應對復雜困難局面的各項工作準備，牢牢把握工作主動權，推動經(jīng)濟運行整體向好?！壁w辰昕說。
推動消費持續(xù)恢復和擴大，更好發(fā)揮基礎性作用
最終消費是經(jīng)濟增長的持久動力。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。
“總體來看，我國消費市場呈現(xiàn)快速恢復態(tài)勢，地區(qū)間人口流動愈發(fā)頻繁，餐飲、文化等行業(yè)回暖，疊加春節(jié)、元宵等我國傳統(tǒng)節(jié)日，年初消費實現(xiàn)了‘開門紅’。”李春臨認為，當前一些制約消費釋放的不確定因素正在逐步消除，上半年消費領域主要指標增速有望逐步回升，“展望全年，消費能夠成為經(jīng)濟增長的主拉動力，更好發(fā)揮對經(jīng)濟增長的基礎性作用?！?/p>
李春臨表示，新的一年，將圍繞四方面推動消費持續(xù)恢復和擴大——
一是多措并舉推動消費平穩(wěn)增長。制定出臺關于恢復和擴大消費的政策文件，圍繞穩(wěn)定大宗消費、提升服務消費、拓展農(nóng)村消費、營造放心消費環(huán)境等方面出臺政策舉措，釋放居民消費潛力。二是增強居民消費能力。創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)促進機制，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，做好基本消費品保供穩(wěn)價工作。三是改善消費環(huán)境。進一步完善促消費體制機制，研究制定關于營造放心消費環(huán)境的政策文件，健全標準質(zhì)量管理體系，完善消費爭議多元化解機制和在線消費糾紛調(diào)解機制。四是培育消費新增長點。大力倡導綠色消費、新型消費，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務、教育醫(yī)療文化衛(wèi)生體育等領域消費，鼓勵發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，進一步激發(fā)消費市場活力。
扎實推進重大項目建設，鞏固投資穩(wěn)定增長勢頭
2022年，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.1%，其中基礎設施投資和制造業(yè)投資兩端發(fā)力，分別增長9.4%和9.1%，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。
楊蔭凱表示，今年將全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，持續(xù)做好擴大有效投資工作，扎實推進重大項目建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，著力鞏固基礎設施投資和制造業(yè)投資穩(wěn)定增長的良好勢頭，進一步增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關鍵作用。
重點做好以下四方面工作——
聚焦短板領域和薄弱環(huán)節(jié)，加快推進重點領域建設。有序?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃102項重大工程。加強糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等領域建設。加快交通、水利、能源等重大基礎設施建設。加強制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)投資，系統(tǒng)布局新型基礎設施。加快推進城市燃氣管道等老化更新改造、城市內(nèi)澇治理和社會事業(yè)等民生領域建設。
充分發(fā)揮各項投資政策組合作用，統(tǒng)籌推進重大項目建設。堅持“項目跟著規(guī)劃走”“資金要素跟著項目走”的要求，用好推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制的經(jīng)驗做法，不斷完善擴大有效投資長效工作機制。積極組織做好地方政府專項債券項目準備工作，督促地方加快專項債券發(fā)行使用和項目開工建設。持續(xù)推動去年開工的政策性開發(fā)性金融工具項目加快建設，努力形成更多實物工作量。
加強項目儲備，持續(xù)提高投資項目前期工作質(zhì)量。指導地方持續(xù)儲備一批既利當前、又利長遠的重點項目，持續(xù)為擴大有效投資打好基礎。推動地方深化項目前期研究論證，切實提高項目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調(diào)有關方面加強項目用地、環(huán)評等要素保障。
進一步激發(fā)民間投資活力，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。建立健全民間投資參與重大項目建設機制，用好社會資本投融資合作對接機制，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。引導民間資本通過多種方式盤活存量資產(chǎn)。
《 人民日報 》（ 2023年03月07日 17 版）
