??《市場主體登記管理條例》為創(chuàng)新發(fā)展打造更優(yōu)市場環(huán)境

??2022年3月1日，國務院決定在全國范圍內(nèi)正式實施《市場主體登記管理條例》。這是我國制定出臺的第一部統(tǒng)一規(guī)范各類市場主體登記管理的行政法規(guī)，為解決我國登記管理規(guī)定分散雜亂等突出問題，有效保護市場主體合法權(quán)益、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、維護市場秩序提供了法治保障。

??相關(guān)負責人介紹，《條例》實施后，新舊登記制度銜接順暢、過渡平穩(wěn)，在當前經(jīng)濟發(fā)展嚴峻形勢下，進一步釋放了穩(wěn)定市場主體發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的積極政策信號。截至2022年底，全國登記在冊市場主體1.69億戶，較2021年底增長10.03%。其中企業(yè)5282.6萬戶，個體工商戶1.1億戶，農(nóng)民專業(yè)合作社223.6萬戶；全國新設(shè)市場主體2907.6萬戶，同比增長0.71%。

??《條例》的實施方便市場主體更好適應市場變化，一方面創(chuàng)設(shè)歇業(yè)制度。2022年，全國向登記機關(guān)辦理歇業(yè)備案的市場主體共有23184戶，更多市場主體正逐步熟悉和利用歇業(yè)制度實現(xiàn)“停機保號”，從容面對自身的經(jīng)營困難。北京、黑龍江、江蘇等地出臺了本地實施辦法，細化了歇業(yè)備案及相關(guān)稅務、公積金等事項辦理的具體要求，服務市場主體休眠蓄力、歇好再出發(fā)。另一方面，為市場主體（或經(jīng)營主體）跨地經(jīng)營提供便利?！稐l例》明確要求遷出地登記機關(guān)無正當理由不得拒絕移交市場主體檔案等相關(guān)材料。廣東、廣西等地還探索將實現(xiàn)市場主體（或經(jīng)營主體）遷移“進一扇門、辦兩地事，一次提交、一并辦結(jié)”。

??“提質(zhì)強企”行動深入開展，質(zhì)量技術(shù)幫扶精準有效

??《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動的通知》印發(fā)以來，各地市場監(jiān)管部門積極響應，將質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動與幫扶市場主體紓困工作緊密結(jié)合，與10類重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患排查治理一體推進，克服疫情影響，創(chuàng)新幫扶方式方法，扎實推進相關(guān)工作，取得了顯著成效。

??據(jù)介紹，行動開展以來，全年幫扶企業(yè)超過5.45萬家，其中中小微企業(yè)4.54萬家，占比超八成。開展產(chǎn)業(yè)鏈幫扶2800多次，覆蓋1500個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力企業(yè)通過減少質(zhì)量損耗、提升生產(chǎn)效率等途徑提升工業(yè)產(chǎn)值超過81億元。

??相關(guān)負責人介紹，下一步，市場監(jiān)管總局將深入推進質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動。一是推動質(zhì)量技術(shù)幫扶更加規(guī)范。遴選提煉近年來各地市場監(jiān)管部門在質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”行動中的典型案例和創(chuàng)新做法,組織編制質(zhì)量技術(shù)幫扶工作手冊，指導和規(guī)范各地質(zhì)量技術(shù)幫扶工作。二是推進質(zhì)量技術(shù)幫扶更加科學。深入幫扶企業(yè)開展調(diào)研，了解企業(yè)需求，加強對各地方市場監(jiān)管部門質(zhì)量技術(shù)幫扶工作效果的評估。三是推動質(zhì)量技術(shù)幫扶更加精準。探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+幫扶”模式，持續(xù)提升質(zhì)量技術(shù)幫扶數(shù)字化水平。進一步加強幫需互動，探索開展“你點我?guī)汀保龅狡髽I(yè)有需求、市場監(jiān)管有回應、產(chǎn)業(yè)水平有提升。

??企業(yè)爭當標準“領(lǐng)跑者”，標準化活力有效釋放

??2022年2月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、科技部等十六部門發(fā)布實施《關(guān)于促進團體標準規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》。一年多來，團體標準從無到有，數(shù)量快速躍升至5萬余項。

??企業(yè)標準由備案管理改為自我聲明公開，公開數(shù)量超過271萬項，全國200多個城市的5萬余家企業(yè)開展對標達標，3200余項企業(yè)標準成為“領(lǐng)跑者”，市場主體標準化活力得到有效釋放，助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

??今年，市場監(jiān)管總局將持續(xù)開展以下工作：一是研究出臺關(guān)于開展團體標準組織發(fā)展能力評價工作的通知，在全國范圍開展團體標準組織發(fā)展能力評價工作，建立相關(guān)工作機制。二是研究出臺標準創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法，推動在全國范圍開展標準創(chuàng)新型企業(yè)培育工作，加強政策激勵，培育一批標準創(chuàng)新型企業(yè)。三是深入實施企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵第三方機構(gòu)開展企業(yè)標準水平評估，促進更多企業(yè)爭當企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。

??“質(zhì)量管理體系認證提升行動”持續(xù)開展，小微企業(yè)市場競爭力顯著提升

??近年來，受國內(nèi)外多重因素的影響，我國企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍提高，特別是小微企業(yè)因體量小、質(zhì)量管理存在短板、抗風險能力弱，所受影響尤為突出，面臨較大的生存壓力。市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于支持小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，持續(xù)開展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動”，運用質(zhì)量認證手段幫助小微企業(yè)提升質(zhì)量管理能力，提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量以及市場競爭力。

??市場監(jiān)管總局引導推動各地將提升行動作為支持小微企業(yè)紓困、高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，在專項資金支持、金融信貸、專精特新“小巨人”企業(yè)培育等方面出臺了545項激勵政策。倡導352家認證機構(gòu)針對小微企業(yè)優(yōu)化認證流程，減免認證費用。建立小微企業(yè)精準幫扶名錄庫，組織認證機構(gòu)選派資深專家深入小微企業(yè)一線把脈問診，提供“一企一策”個性化指導服務，幫助企業(yè)運用質(zhì)量管理工具提升產(chǎn)品和服務水平，累計為37個行業(yè)的2萬余家小微企業(yè)實施了精準幫扶。

??組織檢驗檢測機構(gòu)加強技術(shù)服務，幫助企業(yè)紓困解難、減輕負擔

??市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮檢驗檢測國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，在全國范圍內(nèi)推進資質(zhì)認定告知承諾制度，優(yōu)化技術(shù)評審方式，增加遠程評審手段，將許可和技術(shù)評審時間分別再壓縮三分之一，審批時限壓縮近50%。幫助企業(yè)紓困解難、減輕負擔。

??市場監(jiān)管總局組織檢驗檢測機構(gòu)加強技術(shù)服務，幫扶制造企業(yè)14.4萬家，推動降本增效逾10億元。檢驗檢測市場蓬勃發(fā)展，機構(gòu)數(shù)量突破5.4萬家，服務產(chǎn)值超過4000億元，行業(yè)營收近8年平均增速13.97%。聯(lián)合公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部深化機動車檢驗制度改革，推出優(yōu)化車檢服務系列舉措，進一步簡程序、降成本、提服務，每年減免檢測費用200多億元。聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級需求，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務，在上海、江蘇、重慶等地支持建設(shè)15個國家檢驗檢測認證公共服務平臺示范區(qū)。截至目前，示范區(qū)內(nèi)檢驗檢測認證機構(gòu)數(shù)量達1415家，較創(chuàng)建前增加58%；檢驗檢測認證營收達417.82億元，較創(chuàng)建前增加186.28%；獲得高新技術(shù)企業(yè)認定的檢驗檢測認證機構(gòu)比例達到14.63%，超過全國平均水平的兩倍。

??此外，市場監(jiān)管總局積極開展檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，在芯片、新一代信息技術(shù)、新能源、航空航天等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)7個國家質(zhì)檢中心，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進。