較高強(qiáng)度——財(cái)政支出同比增長(zhǎng)6.8%，基本民生、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、科技攻關(guān)等重點(diǎn)支出得到有力保障。
財(cái)政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度。18日出爐的一季度財(cái)政賬本中，收與支釋放出向好信號(hào)。下一步，積極財(cái)政政策仍將加力提效，持續(xù)優(yōu)化減稅舉措，加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用，鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭。
財(cái)政收入回穩(wěn)向上
財(cái)政部18日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)0.5%，累計(jì)增幅比1-2月提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。
財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心副主任薛虓乾在發(fā)布會(huì)上介紹，影響一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)的特殊因素主要有：一是部分2021年末收入在去年初入庫(kù)，抬高基數(shù)，拉低今年收入增幅。二是去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅在今年入庫(kù)和部分稅收錯(cuò)期入庫(kù)，拉高今年收入增幅。“扣除上述特殊因素影響后，一季度收入增長(zhǎng)3%，1、2、3月份全國(guó)收入分別增長(zhǎng)1%、4%、6%，財(cái)政收入呈回穩(wěn)向上態(tài)勢(shì)?！?/p>
從稅收收入看，一季度，全國(guó)稅收收入同比下降1.4%，扣除特殊因素影響后增長(zhǎng)2%。其中，國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)12.2%，主要受去年制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅于今年入庫(kù)等因素帶動(dòng)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅下降22.2%，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降14.4%，主要受去年同期高基數(shù)因素影響。企業(yè)所得稅增長(zhǎng)9.3%，主要是部分稅收錯(cuò)期入庫(kù)。出口退稅增長(zhǎng)11.3%，有力支持外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展。
從地方收入看，一季度，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，各地收入增幅呈普遍回升態(tài)勢(shì)。東部、中部、西部、東北地區(qū)收入增幅分別為4.3%、5.8%、5.3%、9%，累計(jì)增幅分別比1-2月回升2.9個(gè)、2.8個(gè)、2.9個(gè)、6.1個(gè)百分點(diǎn)。
“從收入后期走勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升將為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供基本支撐，財(cái)政收入有望繼續(xù)回穩(wěn)向上。二季度，因去年同期留抵退稅集中退付、基數(shù)偏低，全國(guó)財(cái)政收入增幅將保持較高水平。下半年，隨著去年同期留抵退稅產(chǎn)生的低基數(shù)因素逐步消退，財(cái)政收入增幅會(huì)相應(yīng)回落。”薛虓乾說(shuō)。
粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的反映，也能作用于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一季度財(cái)政收入剔除基數(shù)效應(yīng)后逐步向好，與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐月向好總體是一致的。從一般公共預(yù)算收入的結(jié)構(gòu)看，稅收收入負(fù)增長(zhǎng)，非稅收入負(fù)增長(zhǎng)，反映出政府在落實(shí)減稅降費(fèi)的同時(shí)，積極盤(pán)活存量國(guó)有資源緩解收支矛盾。
值得注意的是，一季度全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)收入下降13.8%，罰沒(méi)收入下降10.8%，意味著稅收收入下降的同時(shí)并未通過(guò)亂收費(fèi)和亂罰款的方式彌補(bǔ)，不僅有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且有利于進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境。
“一季度財(cái)政收支結(jié)構(gòu)趨于平衡，財(cái)政穩(wěn)定性與可持續(xù)性得到體現(xiàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性提供保障。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅對(duì)記者說(shuō)，一季度國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅等主體稅種均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，反映出我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，前期穩(wěn)增長(zhǎng)工作成效顯現(xiàn)。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)提高財(cái)政政策的有效性和精確性，發(fā)揮其自身穩(wěn)定器作用，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的實(shí)際效果。
財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度 加強(qiáng)基層“三?！北Ｕ?/font>
從支出來(lái)看，一季度，全國(guó)一般公共預(yù)算支出67915億元，同比增長(zhǎng)6.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出7240億元，同比增長(zhǎng)6.4%；地方一般公共預(yù)算支出60675億元，同比增長(zhǎng)6.9%。
具體來(lái)看，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)9.6%，教育支出增長(zhǎng)4.1%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)10.9%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)9.4%，住房保障支出增長(zhǎng)9%。
財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)李大偉在發(fā)布會(huì)上表示，財(cái)政政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要作用。今年以來(lái)，中央財(cái)政按照“積極的財(cái)政政策加力提效”的要求，保持較高的支出強(qiáng)度，持續(xù)提升財(cái)政政策效能，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。
其中，在及時(shí)做好預(yù)算批復(fù)下達(dá)工作方面，截至目前，中央部門預(yù)算已全部批復(fù)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算正按規(guī)定抓緊下達(dá)，確保符合下達(dá)條件的資金“應(yīng)下盡下”，為地方分配使用資金留出更寬裕時(shí)間。督促地方和部門抓緊將預(yù)算細(xì)化下達(dá)到下級(jí)財(cái)政或有關(guān)單位，確保資金早使用、早落地、早見(jiàn)效，盡早發(fā)揮財(cái)政政策效能。
加強(qiáng)基層“三保”保障，促進(jìn)地方財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行方面，加大中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。2023年安排中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付100625億元，增長(zhǎng)3.6%，剔除一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后增長(zhǎng)7.9%。其中，均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.3%、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金增長(zhǎng)8.7%，為落實(shí)好基層“三?！碧峁┴?cái)力支撐。
“下一步，我們將持續(xù)加大對(duì)困難地區(qū)和基層的支持力度，加強(qiáng)對(duì)地方財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建立縣級(jí)財(cái)力保障長(zhǎng)效機(jī)制，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行?！崩畲髠フf(shuō)。
加力提效 鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭
下一步，積極財(cái)政政策還將繼續(xù)加力提效，推動(dòng)鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭。
——加快專項(xiàng)債發(fā)行使用，發(fā)揮穩(wěn)大盤(pán)積極作用。
2023年1-3月，各地在提前下達(dá)的新增債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行用于項(xiàng)目建設(shè)的新增專項(xiàng)債券13228億元，主要支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)以及保障性安居住房等黨中央、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。
“財(cái)政部正在持續(xù)強(qiáng)化專項(xiàng)債券管理，指導(dǎo)地方用好地方政府債券資金，將債務(wù)限額及時(shí)下達(dá)各地，并督促地方做好2023年新增債券發(fā)行使用工作，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量?！崩畲髠フf(shuō)。
——減稅降費(fèi)持續(xù)發(fā)力，預(yù)計(jì)全年減負(fù)1.2萬(wàn)億元。
完善了3項(xiàng)涉及小規(guī)模納稅人的增值稅優(yōu)惠政策，延續(xù)了2項(xiàng)涉及資本市場(chǎng)的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；延續(xù)和優(yōu)化調(diào)整了2022年底和2023年3、4月份到期的部分階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
“隨著這些政策的落地實(shí)施，將進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。”財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖在發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將實(shí)施好已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位，讓政策紅利更好惠及經(jīng)營(yíng)主體。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員王澤彩接受記者采訪時(shí)說(shuō)，伴隨去年四季度以來(lái)的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)逐步釋放，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好為財(cái)政收入的增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)，財(cái)政政策也在有力支持穩(wěn)增長(zhǎng)。專項(xiàng)債加快發(fā)行使用節(jié)奏，帶動(dòng)基建項(xiàng)目建設(shè)，為拉動(dòng)整個(gè)投資的恢復(fù)性增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。減稅降費(fèi)舉措的延續(xù)和優(yōu)化，為經(jīng)營(yíng)主體注入了發(fā)展的信心。下一步還要在科學(xué)評(píng)估和充分考慮各級(jí)財(cái)政承受能力的前提下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)制定減稅優(yōu)化清單，把政策用足用活、落實(shí)落細(xì)。
李旭紅表示，2023年稅費(fèi)優(yōu)惠政策繼續(xù)著力于疏解小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，有助于進(jìn)一步鞏固小微企業(yè)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，保障經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新支持力度，將其作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，有利于穩(wěn)定創(chuàng)新主體預(yù)期，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)。著重支持保就業(yè)、保民生和防風(fēng)險(xiǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行注入信心。（記者 孫韶華 汪子旭）
