“就業(yè)是最大的民生，對(duì)穩(wěn)就業(yè)的一系列宏觀政策部署，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且關(guān)系到社會(huì)大局。財(cái)政政策作為宏觀調(diào)控的重要工具，從財(cái)政收支、減稅降費(fèi)等方面為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣說(shuō)。

　　今年，積極的財(cái)政政策加力提效，著力落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，優(yōu)化重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障政策，確保就業(yè)大局穩(wěn)定。除了加大就業(yè)補(bǔ)助資金支持力度，還實(shí)施了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財(cái)政政策措施。

　　在社保政策方面，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　何代欣認(rèn)為，一系列減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策實(shí)施以來(lái)，效果比較突出，進(jìn)行延續(xù)實(shí)施和優(yōu)化完善，對(duì)做好穩(wěn)就業(yè)工作具有重要意義。

　　同時(shí)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。配合人力資源和社會(huì)保障部繼續(xù)實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位募集計(jì)劃，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模，拓寬農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)空間。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)退役軍人、殘疾人和困難群體等就業(yè)。

　　今年，中央財(cái)政還繼續(xù)支持各地開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)、落實(shí)好《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)群體職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。同時(shí)，加大高技能人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，對(duì)國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)分檔補(bǔ)助。大力支持實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金支持20個(gè)地市實(shí)施示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升。

　　工傷和失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)不斷完善。加快推進(jìn)失業(yè)和工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，增強(qiáng)基金風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)能力；深入推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，著力維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益。

　　值得關(guān)注的是，稅收政策持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。近日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告明確，自2023年1月1日至2027年12月31日，脫貧人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶(hù)登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶(hù)每年20000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。限額標(biāo)準(zhǔn)最高可上浮20%。

　　何代欣認(rèn)為，在3年內(nèi)以每戶(hù)每年2萬(wàn)元為限額扣減的力度不小，“這為初創(chuàng)就業(yè)人員提供了更廣闊的就業(yè)空間和發(fā)展可能，幫助個(gè)體工商戶(hù)度過(guò)經(jīng)營(yíng)壓力期”。

　　同時(shí)，自2023年1月1日至2027年12月31日，企業(yè)招用脫貧人口，以及在人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上，且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年6000元，最高可上浮30%。

　　此外，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、退役軍人事務(wù)部聯(lián)合發(fā)布公告，明確了進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策。

　　“財(cái)政、人社、工信、發(fā)改等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策措施，統(tǒng)籌用好財(cái)政資金，提高資金使用效益，更好穩(wěn)定就業(yè)大局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局?！焙未勒f(shuō)。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，強(qiáng)化財(cái)政政策與就業(yè)優(yōu)先政策協(xié)同，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金等資金渠道，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障政策，推動(dòng)就業(yè)大局穩(wěn)定。（記者 曾金華）