全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)破除一批行政性壟斷堵點(diǎn)

各地區(qū)、各部門清理存在問題的政策措施超四千件

記者從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日召開的一季度例行新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：各地區(qū)、各部門加快推進(jìn)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理，取得了積極成效。各地區(qū)、各部門共梳理涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各類政策措施690448件，清理存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)問題的政策措施4218件，有力破除了一批行政性壟斷堵點(diǎn)，有效制止了地方保護(hù)和市場(chǎng)分割行為。

據(jù)介紹，2023年6月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》，部署各地區(qū)、各部門對(duì)2022年12月31日前制定、現(xiàn)行有效的政策措施進(jìn)行集中清理。目前，集中清理各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)完成，具體取得以下成效：

一是有力破除一批行政性壟斷堵點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通。重點(diǎn)清理的四大類問題中，涉及妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的1917件，涉及妨礙商品和要素自由流動(dòng)的568件，涉及不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的1462件，涉及不當(dāng)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的121件，因文件到期廢止等其他情況作出調(diào)整的150件。

二是推動(dòng)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落實(shí)，防治地方保護(hù)和市場(chǎng)分割更加有效。2023年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同審查政策措施9119件、發(fā)送整改建議書1155份，各地區(qū)、各部門修訂或者廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的政策措施1.76萬件。

三是加快完善公平競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制度，防范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的長(zhǎng)效機(jī)制更加健全。本次清理出的政策措施涉及不同文件類型，其中規(guī)章、規(guī)范性文件和“一事一議”等具體政策措施占比分別為0.55%、50.55%和48.9%。各地區(qū)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)問題多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域先后出臺(tái)25件相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件和工作規(guī)則。

四是切實(shí)增強(qiáng)各方思想和行動(dòng)自覺，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作合力更加凝聚。本次清理問題發(fā)現(xiàn)率0.61%，較2019年清理工作上升0.05個(gè)百分點(diǎn)；修訂、廢止的政策措施中，制定主體為國(guó)務(wù)院各部門的占0.38%，省級(jí)占6.02%，地市級(jí)占44.93%，區(qū)縣級(jí)占48.67%。

下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將部署開展整治地方保護(hù)、市場(chǎng)分割突出問題維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。圍繞人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體反映突出的阻礙企業(yè)自主遷移、限制商品要素在地區(qū)間自由流動(dòng)、設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘等突出問題，將突出整治重點(diǎn)，進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)回應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切。同時(shí)，也將加大案件的公開曝光力度，強(qiáng)化行政建議和執(zhí)法約談，大力糾治不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為，為經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造廣闊發(fā)展空間和公平競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。（記者林麗鸝）