——市人大常委會優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)組審議和專題詢問會側(cè)記
本報記者 徐蕓
殷殷囑托，謹(jǐn)記于心、篤之于行。
2023年10月，習(xí)近平總書記在江西考察時強(qiáng)調(diào)，要深化重點領(lǐng)域改革，加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，上饒清醒地認(rèn)識到，要實現(xiàn)“全面融入長三角一體化發(fā)展”，就必須先在營商環(huán)境上全面對標(biāo)對表長三角，凡是長三角能做到的，上饒都要做到，努力使上饒成為要素集聚的“磁場”、投資興業(yè)的“寶地”。
2023年12月28日，在市五屆人大常委會第二十一次會議期間，市人大常委會專門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一個主題，開展聯(lián)組審議和專題詢問。10名市人大常委會委員和部分市人大代表優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員作為“出題人”，聚焦人民群眾和經(jīng)營主體關(guān)注的痛點堵點難點問題，向“一府兩院”及市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位、部分縣（市、區(qū)）政府的負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場詢問。
問者有理有據(jù)、直擊要害，答者誠懇務(wù)實、盡顯擔(dān)當(dāng)。近兩個小時的專題詢問，問答雙方嚴(yán)肅認(rèn)真、坦誠交流，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的剛性和實效。
“人大之問”有為——
深入調(diào)研查實情，“功夫”下在詢問前
專題詢問要做到“真問、敢問、會問”，功夫就要下在“問”前。
一直以來，市人大常委會堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示精神，把開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督，作為人大監(jiān)督工作的“頭等大事”，作為推動上饒高質(zhì)量發(fā)展的具體行動。2022年，市人大常委會通過交叉暗訪、專題詢問、集中視察等方式，著力推動解決新官不理舊賬、網(wǎng)上服務(wù)效能不夠高等影響市場主體發(fā)展的突出問題，社會反響強(qiáng)烈。2023年，市人大常委會繼續(xù)把推動營商環(huán)境優(yōu)化升級作為人大工作的重中之重，通過開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查、聘任51位市人大代表為優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員、主動上門到饒商總會聽取意見建議等方式，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實效。
為組織好此次專題詢問活動，更好“把脈問診”助力營商環(huán)境優(yōu)化，市人大常委會開展廣泛調(diào)研，于2023年9月中旬召開市直部門座談會，聽取市發(fā)改委等10個部門關(guān)于《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查報告及審議意見落實、有關(guān)問題整改情況報告；當(dāng)月下旬赴信州區(qū)、萬年縣實地調(diào)研，并分別召開片區(qū)座談會，將全市12個縣（市、區(qū)）分為兩個片區(qū)，聽取各地關(guān)于檢查《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況和審議意見辦理、有關(guān)問題整改落實情況的報告。
市人大財經(jīng)委通過線上線下方式，向51名市人大代表優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員征集營商環(huán)境方面存在問題和意見建議，并對調(diào)研征集的有關(guān)破壞營商環(huán)境的突出問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理。經(jīng)過匯總篩選，反復(fù)討論修改后，10個堵點痛點難點問題進(jìn)入“考場”。
“專題詢問的目的在于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。我們對收集的每一條建議、每一個問題都認(rèn)真研究，把大家普遍關(guān)心關(guān)切的事項原汁原味搬進(jìn)詢問現(xiàn)場，確保問得實在、答得真實、結(jié)果管用?！笔腥舜蟪Ｎ瘯嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。
從深入一線調(diào)研到認(rèn)真收集問題，從上下積極聯(lián)動到會前多次調(diào)度，在市人大常委會的精心組織下，一場求實問效的專題詢問蓄勢待發(fā)。
“人大之問”有力——
直擊痛點不繞彎，詢問問在“點子”上
“2022年我市營商環(huán)境第三方評估結(jié)果不理想，在全省排名比較靠后，2023年在這方面做了哪些工作？‘新官不理舊賬’等四大專項治理行動開展得如何，有什么實效？”
專題詢問會上，市人大代表優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員、江西華云集團(tuán)董事長謝洪華率先發(fā)問，直指前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題短板，拉開了本次專題詢問的序幕。
后面的問題一個比一個辛辣，一個比一個具體——
“橫峰工業(yè)園區(qū)企業(yè)反映，工業(yè)園區(qū)周邊生活配套設(shè)施不夠完善，園區(qū)上班的工人生活不便利。請問橫峰縣政府在完善工業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施方面有何規(guī)劃及具體舉措？”
“‘群眾辦事只跑一次’，是我們改進(jìn)政務(wù)服務(wù)的宗旨和目標(biāo)，但是我們接到部分干部群眾反映，有些事項的辦理沒有做到只跑一次。請問市政務(wù)服務(wù)局，在進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、提升人民群眾滿意度方面采取了哪些具體措施？”
……
提問、回答，追問、補(bǔ)充……10名委員、代表有備而來，做足了“功課”，直擊靶心、犀利發(fā)問，問的都是營商環(huán)境領(lǐng)域的熱點焦點問題，問出了水平、問出了辣味，體現(xiàn)了代表的素質(zhì)?！耙桓畠稍骸?、市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位、部分縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)人積極應(yīng)詢，坦誠詳盡地逐一作答，內(nèi)容全面、重點突出、開誠布公，答疑解惑，展現(xiàn)了“一府兩院”及有關(guān)部門、縣市區(qū)政府的擔(dān)當(dāng)。
“市發(fā)改委全面總結(jié)分析2022年營商環(huán)境考核評價情況，持續(xù)牽頭抓好營商環(huán)境工作。加快‘新官不理舊賬’相關(guān)問題的化解，2022年以來共收到75件‘新官不理舊賬’問題線索，已辦結(jié)64件，未辦結(jié)11件，辦結(jié)率為85.33%，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6000余萬元?！?
“市政務(wù)服務(wù)管理局加大系統(tǒng)對接力度，推廣‘一窗式’綜合平臺使用。全市自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)事項數(shù)658項，已打通系統(tǒng)事項601項，打通率91.34%，網(wǎng)上可辦率99.83%，全程網(wǎng)辦率95.9%。其中，市級自然資源、公積金等9個自建審批系統(tǒng)110項高頻事項，已對接98項，打通率89%，市本級網(wǎng)上可辦率99.41%，全程網(wǎng)辦率96.38%。上線房屋租賃登記備案等秒報秒批事項 40項。”
……
一問一答間，充分展現(xiàn)了新時代人大代表恪守職責(zé)、黨員干部利民護(hù)民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
此外，本次專題詢問不搞演練彩排，不提前透題，拒絕“對臺詞”詢問，變“開卷考試”為“閉卷考試”，問出了壓力動力，在一問一答中，達(dá)到了回應(yīng)關(guān)切、查找不足、形成共識、凝聚合力的目的。
“人大之問”有效——
跟蹤整改求實效，做好“后半篇文章”
專題詢問始于“問”，重在“答”，目的在“改”。
“市政府將堅決扛起優(yōu)化營商環(huán)境重大責(zé)任，全面對標(biāo)長三角營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，統(tǒng)籌抓好評價指標(biāo)的對標(biāo)提升，確保各項評價指標(biāo)在全省走前列、勇爭先。”市政府分管領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)誠懇、承諾有力，“我們將以本次專題詢問為契機(jī)，更加自覺主動接受市人大的監(jiān)督，對今天詢問會上提出的問題，我們將逐條進(jìn)行梳理，逐項制定措施，全力抓好落實。具備整改條件的，立行立改；短時間內(nèi)不能完全解決的，建立臺賬、制定方案、明確責(zé)任單位和時限，盡快見到成效。”
現(xiàn)場詢問結(jié)束后，市人大常委會組成人員還根據(jù)各應(yīng)詢?nèi)嘶卮饐栴}的表現(xiàn)，進(jìn)行了滿意度測評投票，主持人當(dāng)場公布測評結(jié)果?！皾M意度測評，充分體現(xiàn)了監(jiān)督的深度，也只有較真過硬，才能促進(jìn)有關(guān)問題整改到位、解決落實?！币晃涣邢瘜ｎ}詢問會的市人大代表深有感觸地說。
滿意度測評不是終點，而是新的起點。專題詢問會小結(jié)階段，市人大常委會就加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作提出明確要求：
——要深化對人大監(jiān)督、營商環(huán)境、惠企幫企的思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)落實省市“一號改革工程”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，以更大格局打造一流營商環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)，以“營商”實現(xiàn)“贏商”。
——要強(qiáng)化問題整改，以更強(qiáng)力度打造一流營商環(huán)境，對照問題全面改，突出重點深入改，跟蹤監(jiān)督持續(xù)改，做實問題整改“后半篇”文章，讓人大監(jiān)督實效體現(xiàn)在推動問題解決上來。
——要固化長效機(jī)制，以更實舉措打造一流營商環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任落實“精準(zhǔn)化”、監(jiān)督執(zhí)法“規(guī)范化”、工作機(jī)制“常態(tài)化”，形成助推企業(yè)維權(quán)的工作合力。
筑巢引得鳳凰來，風(fēng)勁正是揚(yáng)帆時。市人大常委會將以履職實效為上饒打造“全國一流的營商環(huán)境”，為“建設(shè)制造強(qiáng)市、打造區(qū)域中心”提供強(qiáng)有力保障，充分彰顯江西東大門的生機(jī)活力。
