1月31日，作為全國首創(chuàng)建設(shè)的出口茶葉“大基地”，婺源縣出口茶葉“大基地”在該縣秋口鎮(zhèn)石門村正式揭牌。

婺源縣出口茶葉“大基地”的建設(shè)，是上饒市、南昌海關(guān)迅速貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神的重要舉措，是用“千萬工程”經(jīng)驗引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興的具體實踐。

出口茶葉“大基地”有啥新內(nèi)涵？全國首個出口茶葉“大基地”為何花落婺源？“大基地”是如何建設(shè)管理的？“大基地”的建設(shè)對加快推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕有什么促進作用？對“茶鄉(xiāng)”婺源乃至全省的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展會帶來哪些積極影響？帶著這些思考，記者近日深入上饒市、婺源縣和有關(guān)職能部門進行了探訪。

先行先試，探索破解中小茶企出口難題

2023年10月11日，習(xí)近平總書記來到婺源縣秋口鎮(zhèn)石門村考察時指出，優(yōu)美的自然環(huán)境本身就是鄉(xiāng)村振興的優(yōu)質(zhì)資源，要找到實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的有效途徑，讓群眾得到實實在在的好處。為了貫徹落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，上饒市委第一時間制定出臺了支持婺源打造鄉(xiāng)村振興樣板縣、“美麗中國”樣板縣等工作方案，這當(dāng)中加快茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是一項重要的富民措施。

婺源縣是“千年茶鄉(xiāng)”。得益于優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，該縣積極構(gòu)建“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展新格局，做響茶品牌、做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)、做大茶經(jīng)濟，已成為我省茶葉出口第一大縣。2023年，該縣自營茶葉出口總額6.25億元，增長10％，占全省茶葉出口總額的七成，其中有機綠茶出口量占全國出口量的27％。

亮眼成績的背后，一些制約當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展、揚帆出海的問題也同樣存在，如一些中小茶園在技術(shù)、信息、管理、資金等多方面存在短板，難以達到出口茶葉原料備案基地技術(shù)要求；一些中小茶企“走出去”的意愿強烈，但由于對茶葉出口的相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知之不多，不具備出口企業(yè)供貨資質(zhì)；有些茶企“春茶供不應(yīng)求、夏秋茶銷售困難”，造成出口茶葉原料供需不平衡，大量夏秋茶資源浪費，茶園綜合利用率低等。

一頭是已取得資質(zhì)的出口茶企對茶青等原料的需求大，一頭是暫未取得資質(zhì)的中小茶園和茶農(nóng)多產(chǎn)多銷、創(chuàng)收增收的意愿強烈。如何通過改革創(chuàng)新破解難題，充分利用國內(nèi)國際兩個市場，加快把婺源的生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢？這是推動婺源綠茶進一步香飄萬里、揚名海外需要面對的新命題。

對此，上饒市聯(lián)合南昌海關(guān)，在助推特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接上開展了積極探索。伴隨“關(guān)長送政策上門”“關(guān)‘助’發(fā)展”等活動的展開，南昌海關(guān)會同上饒方面多次召開政企座談會，反復(fù)研究會商，決定“關(guān)政企”協(xié)同發(fā)力，在婺源先行先試探索建設(shè)全國首個出口茶葉“大基地”，并創(chuàng)新實施“1＋N”出口茶葉基地備案管理模式，將已備案基地“N”以外的全域其他種植區(qū)作為一個“大基地”管理，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、海關(guān)監(jiān)管”集約化監(jiān)管模式，大幅簡化單個主體逐一備案的申報手續(xù)，節(jié)省茶園在技術(shù)人員配備、農(nóng)業(yè)投入品甄別、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等方面投入，為鄉(xiāng)村振興賦能。

創(chuàng)新監(jiān)管，激發(fā)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能

2月2日，記者在婺源縣思口鎮(zhèn)思口村看到，冬日的趙家茶園卻別有一番景致。新豎立的“婺源縣出口茶葉‘大基地’建設(shè)項目備案基地”大標(biāo)識牌上，詳細列明了基地名稱、溯源號、管理模式、監(jiān)管單位以及管理專家組等信息。茶園內(nèi)，一支芽茶葉合作社負(fù)責(zé)人姚華源，正忙著和女婿吳洪偉商量茶園改造提升計劃。

婺源茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心副主任陳麗珍告訴記者，“大基地”頒證后，包括趙家茶園在內(nèi)的全縣639個基地陸續(xù)納入“大基地”管理范疇?？h茶業(yè)協(xié)會作為“大基地”申報主體，負(fù)責(zé)約束基地及茶企嚴(yán)格自律、誠信經(jīng)營。經(jīng)過“大基地”整合，該縣可供出口茶葉種植面積由8.2萬畝擴大至20.6萬畝，可用出口原料增加1.26萬噸。

“‘大基地’成立后，對我們這種中小規(guī)模的茶企來說是重大利好。”姚華源笑著給記者算了一筆賬：他的有機茶園有650畝，2023年銷售茶青35萬余公斤，每公斤2.6元，實現(xiàn)銷售收入近100萬元；2024年，通過實施“五統(tǒng)一”改造茶園、改良土壤和茶樹，預(yù)計能收50萬公斤茶青，加上出口售價提升至每公斤3元，茶園產(chǎn)值可上一個新臺階。

審批手續(xù)簡化后，如何確保茶葉質(zhì)量穩(wěn)步提升、符合出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成了重中之重。記者了解到，圍繞這一工作目標(biāo)，婺源縣成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把出口茶葉“大基地”建設(shè)工作列入全縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核內(nèi)容。設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，縣政府每年統(tǒng)籌安排資金1000萬元，用于扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，建立健全“縣—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）—村”三級茶園質(zhì)量管理體系，全面推行“五統(tǒng)一”管理，即“統(tǒng)一規(guī)范化種植管理、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品管理、統(tǒng)一病蟲害綠色防治、統(tǒng)一質(zhì)量安全監(jiān)測、統(tǒng)一質(zhì)量安全追溯”。并從倡導(dǎo)綠色有機生產(chǎn)方式，把好質(zhì)量安全源頭關(guān)，嚴(yán)格制茶標(biāo)準(zhǔn)、推進技改擴能，健全質(zhì)量追溯體系，做好風(fēng)險評估調(diào)查和信息收集、風(fēng)險預(yù)警，建好品牌文化平臺等方面，制定出臺《生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)茶園建設(shè)及茶葉質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范》《婺源茶區(qū)生態(tài)有機茶園建設(shè)技術(shù)規(guī)程》等一系列舉措，全力推動“五統(tǒng)一”工作落實見效。

上饒海關(guān)副關(guān)長鄭曉忠表示，創(chuàng)新建立海關(guān)、企業(yè)和地方共治機制，強化茶葉出口監(jiān)管“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，有利于從源頭上推動茶葉種植管理水平與茶葉品質(zhì)“雙提升”，進一步拓展婺源茶葉外銷市場，達到減負(fù)增效、擴大茶葉出口、助力鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。

推廣經(jīng)驗，助力“江西茶”更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)

近年來，我省大力推進茶葉品牌整合戰(zhàn)略，“四綠一紅”（即狗牯腦茶、婺源綠茶、廬山云霧茶、浮梁茶和寧紅茶）特色突顯，品牌知名度、影響力持續(xù)提升。南昌海關(guān)有關(guān)資料顯示：2022年，全省茶園面積185萬畝、干毛茶總產(chǎn)量7.77萬噸，茶園面積、總產(chǎn)量分居全國第10、12位。出口茶葉1.4萬噸、貨值8.7億元。然而，出口量雖居全國第6位，但僅占全國總量的3.76％，總量依然偏小。

據(jù)海關(guān)相關(guān)人士介紹，影響茶葉出口的因素包括國際環(huán)境、價格、產(chǎn)品品質(zhì)及結(jié)構(gòu)、品牌影響力、貿(mào)易壁壘、匯率等多個方面。除去不可控因素，如何提高出口茶葉原料“量”與“質(zhì)”，是短期內(nèi)促進茶葉出口做大做強的關(guān)鍵。

記者了解到，依托“大基地”平臺，在創(chuàng)新出口茶葉基地備案模式、建立“關(guān)地企”協(xié)同機制的基礎(chǔ)上，海關(guān)部門還將成立婺源茶葉國外技貿(mào)措施研究工作室，開展信息收集、法規(guī)研究、風(fēng)險預(yù)警、資源共享等工作，幫助茶企、茶園及時掌握全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，合理規(guī)避風(fēng)險。鼓勵和組織行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)主動開展技貿(mào)措施應(yīng)對，利用技貿(mào)措施倒逼效應(yīng)，深化技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升管理水平，推動行業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展快車道。

在婺源建設(shè)出口茶葉“大基地”，不僅為婺源茶葉出口創(chuàng)造了更大空間，還可帶動周邊地區(qū)茶產(chǎn)品向婺源集聚，促進茶產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)。據(jù)了解，在婺源試點出口茶葉監(jiān)管新模式的基礎(chǔ)上，南昌海關(guān)已研究出臺《促進江西出口茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，包括積極促進茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平提升、支持建立健全全鏈條追溯體系、助力提升公共檢測服務(wù)能力、加強技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對等，著力形成可供復(fù)制的經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)推廣，助力我省茶產(chǎn)業(yè)更好融入新發(fā)展格局。

目前，依托“大基地”的示范引領(lǐng)，上饒市把發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為加快推進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)共同富裕的重要抓手，大力實施“公司＋合作社＋基地＋茶農(nóng)”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，以點帶面引導(dǎo)更多農(nóng)戶投身茶葉種植，帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)家門口就業(yè)增收致富。（原載于2024年2月8日《江西日報》）