做好“加減法” 激發(fā)“新活力”
——我市深入開展市屬國有企業(yè)降本提質增效三年行動
本報記者 方子健
降本增效是企業(yè)高質量發(fā)展的根本，企業(yè)的生命來自于效益，效益的源泉在于成本和效率。
2023年啟動市屬國有企業(yè)降本提質增效三年行動以來，市國資委與市屬國有企業(yè)同頻共振、同向發(fā)力，在降成本上做“減法”，在提質增效上做“加法”，助力國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，激活國企發(fā)展“一池春水”。
嚴把三大端口，把降本增效貫穿項目建設“全周期”
“場站很大，停車方便，充電順暢！” 市民李煜經常來到上饒國控集團三清山大道綜合供能站給愛車充電。該供能站項目配套建設了智能化能源管理和充電運營云平臺，每年可減少碳排放量近274噸。站內光伏系統(tǒng)發(fā)電除自發(fā)自用、優(yōu)先供給電動汽車充電外，多余電力出售給國家電網，獲得額外收入，實現了經濟、生態(tài)、社會效益“三豐收”。
該供能站的成功運營是市屬企業(yè)嚴把項目運營效益端的一個縮影。立足“同步策劃運營”理念，市屬企業(yè)加強項目建設與后期運營銜接，把握好項目建設“時度效”，積極促成竣工即投產、建成即使用，產出即見效，早一步緩解資金壓力，先一天獲取利潤；建立健全項目后評價結果運用機制，深化項目建設和周邊配套“雙同步”機制。2023年，市屬企業(yè)通過項目建設同步策劃運營、各業(yè)務板塊聯(lián)動效應節(jié)約運營成本及創(chuàng)收1760萬元。
同時，各市屬企業(yè)推動項目投資決策源頭端、項目建設過程端兩大端口，與項目運營效益端形成閉環(huán)，全周期管理工程項目，多途徑降低項目綜合成本、提升項目綜合效益。
建立健全項目投資決策工作機制，使投資決策程序更加完善、項目謀劃更加科學精準有效，杜絕盲目上項目，從源頭控制立項成本。立項后嚴格執(zhí)行財政評審程序，嚴格審批招標控制價，合理布局項目，使資金資源集約使用，有效避免過度設計、減少浪費，項目建設全過程時時處處壓降成本。2023年，市屬企業(yè)通過詢價比價、資源調配、優(yōu)化設計、嚴控簽證等方式，有效降低項目建設成本4.77億元。
抓實三個環(huán)節(jié)，以資金運行全過程管理助企提質增效
近日，沙溪信江特大橋主橋順利完成中跨合龍，標志著上浦高速項目施工取得重要進展，為全線建成通車打下堅實基礎。項目順利推進的背后,離不開資金的有力保障。上饒國發(fā)集團落實好“雙改”工作（融資利率高改低、還款期限短改長），幫助上浦高速項目獲批中國農業(yè)發(fā)展銀行45億元、27年期、年利率4.3%的項目貸款，還款年限從10年延長到25年，年利率從6%降低至4.3%，節(jié)約利息約2.5億元。
各市屬企業(yè)抓實資金統(tǒng)籌“籌資引資、用資理財、資金管控”三個環(huán)節(jié)，以資金運行全過程管理帶動企業(yè)提質增效。
充分利用政府債券、項目貸款、流動性貸款等手段拓寬融資渠道，有效防范債務風險；積極對接銀行機構，持續(xù)推進“雙改”工作，降低融資成本，合理優(yōu)化債務結構，減輕償債壓力。2023年，市屬企業(yè)“雙改”節(jié)約融資成本7300余萬元。
科學制定年度資金預算，嚴格規(guī)范使用資金；加強資金集中統(tǒng)一管理，提高資金使用效率；全面清查銀行賬戶，強化閑置資金管理，開辟理財渠道，與銀行簽訂協(xié)定利率存款協(xié)議，力促閑置資金創(chuàng)收。2023年，市屬企業(yè)通過協(xié)議存款獲取利息收入7172萬元，通過科學安排資金分配使用節(jié)約資金成本約1.4億元。
建立健全資金管理風險預警機制，加強內部控制監(jiān)督，堵塞資金日常管理漏洞，增強企業(yè)防范化解資金安全風險能力；建立完善應收賬款管理制度，規(guī)范應收賬款管理流程，積極跟進各項目應收賬款回收，切實提高回收率，減少壞賬損失。2023年，市屬企業(yè)完善資金風險防控制度6項，催回應收款項13.95億元。
聚焦制度改革，激發(fā)企業(yè)降本提質增效內生發(fā)展動力
市農文旅集團在集團總部競聘上崗員工試崗期考核中加入末位淘汰機制，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面；市水業(yè)集團將有限人力資源向一線傾斜，杜絕本部“機關化”，推行扁平化、集約化管理……
各市屬企業(yè)聚焦“規(guī)范企業(yè)用工管理、強化競爭機制、深化績效薪酬聯(lián)動” 三項制度改革，推動實現職務能上能下、人員能進能出、收入能增能減，調動員工干事積極性，增強企業(yè)內生發(fā)展動力。
市國資委強力推動“1+3”管理架構重建，科學精簡集團總部機構數和崗位數，分級分類差異化推行定責定崗定員管理，嚴格控制用工總量；建立健全更加公平公正公開的員工錄用通道，實現人崗匹配；暢通內部人員流動途徑，盤活人力資源存量；規(guī)范員工市場化退出程序，優(yōu)化人員結構。
加快推進經理層成員任期制和契約化管理，推行競聘上崗、末等調整和不勝任退出等制度，真正把“想干事、能干事、干成事”的人員選配到重要崗位上來，使干部上下更加科學合理，人員隊伍得到提質增效。
加快推進全員績效考核，優(yōu)化薪酬分配結構；完善績效考核辦法，以市場業(yè)績?yōu)閷?，推行經營業(yè)績與員工績效強掛鉤，打破干多干少一個樣的“大鍋飯”局面，將薪酬資源向關鍵崗位、績優(yōu)人員傾斜，合理拉開內部收入差距，做到薪酬水平該高的高、該低的低。
實施精細管理，確保企業(yè)降本提質增效工作行穩(wěn)致遠
市城控集團完善議事決策機制，成立預決算、招采、風險控制、薪酬考核等委員會，促進經營決策流程科學規(guī)范化；上投集團對非工程建設類采購工作實行集中采購、計劃管理、預算控制等管理模式，節(jié)約采購成本300余萬元……
各市屬企業(yè)實施經營全過程精細化管理，完善決策機制、創(chuàng)新管理模式、排查風險隱患，提高企業(yè)運營質效，保障企業(yè)安全健康運營。
市國資委指導企業(yè)進一步完善“三重一大”決策機制，厘清黨委、董事會、經理層權責邊界，完善相關議事規(guī)則，嚴格落實黨委前置研究討論企業(yè)重大經營管理事項要求，推動經營決策系統(tǒng)更加高效科學，把準經營過程中最關鍵一環(huán)，為企業(yè)實現經營目標、提高企業(yè)效益和競爭力奠定良好基礎。
圍繞經營目標制定經營計劃，明確各經營主體責任，進一步完善考核機制和監(jiān)督落實機制，強化責任落實和壓力傳導；創(chuàng)新經營管理模式，如設備更新改造、創(chuàng)新工藝、集中批量采購等，有效節(jié)約經營成本，提升企業(yè)經營效益。2023年，市屬企業(yè)通過管控經營成本共計節(jié)約1023萬元。
加強生產經營各環(huán)節(jié)尤其是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的風險隱患排查，梳理制度漏洞，完善業(yè)務風控流程管理制度，規(guī)范內控工作，保證每個可能發(fā)生的風險因素都能得到控制，每個環(huán)節(jié)都能得到規(guī)范；建立健全安全生產責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，定期組織開展安全檢查，及時消除事故隱患。2023年，市屬企業(yè)實現安全生產零事故。
優(yōu)化資源配置，以自我革命的勇氣推動企業(yè)“瘦身健體”
上投集團精兵簡政，改組集團體系架構，實現資本集中、信用增進、能級放大；市城控集團盤活資產，推動可經營性資產新增年收益527萬元；國發(fā)集團下屬現代路橋公司參加贛州市2023年路面修復養(yǎng)護與預防性養(yǎng)護工程施工項目投標，喜中三標段，中標金額6212萬元……
國企的強大不應是“虛胖”，做大做強不是四面出擊、包攬一切。這意味著國企要有進有退，舉起自我革命的“手術刀”，推動企業(yè)“瘦身健體”。
在主責主業(yè)上做“加法”。市國資委主動作為，積極學習長三角經驗做法，在全省率先推動企業(yè)主責主業(yè)動態(tài)管理，科學核定各市屬企業(yè)主業(yè)，優(yōu)化資源配置，推動各項資源向主責主業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)集中，加快提升核心競爭力、增強核心功能，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。2023年，我市5家一類市屬企業(yè)共計核定核心業(yè)務14個、培育業(yè)務10個。
在非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務上做“減法”。加強深挖資產創(chuàng)效潛能，通過摸清資產底數及情況，制定資產處理方案，加快非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務的“兩非”剝離，抓好無效資產、低效資產的“兩資”處置，市國資委推出“八個一批”資產盤活專項行動，探索多樣化資產盤活方式，采取積極有效措施促進資產增效、企業(yè)增收。2023年，市屬企業(yè)通過資產盤活共計增加年收入1618萬元。
通過“瘦身健體”，各市屬企業(yè)加強了創(chuàng)新能力，拓展了內外市場，增強了發(fā)展質量，提升了經濟效益，切實做到了有限資源有效利用，有限精力有所作為。
