上饒經開區(qū)產業(yè)與資本對接大會現場

領導帶隊外出招商

遠程新能源商用車上饒基地總裝車間

晶科能源生產車間

朱苑 本報記者 蔡文逸 文/圖

今年8月，上饒經開區(qū)“曬”出一張招商引資成績單：1至7月共引進項目46個，投資總額約280億元，項目數較去年同期增長15個，其中，5億元以上重大項目8個，“3+1”產業(yè)項目36個。這是今年國家全面治理規(guī)范各地招商引資行為背景下，上饒經開區(qū)招商引資取得的新突破，也是其深化招商引資工作體制機制改革帶來的新成果。

黨的二十屆三中全會提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。這意味著，招商引資將從過去拼財稅補貼、地價優(yōu)惠的“內卷”式招商，轉向拼產業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境的高質量招商。上饒經開區(qū)如何打破招商“內卷”，尋找招商新方法？

“發(fā)展出題目，改革做文章?！鄙橡埥涢_區(qū)黨工委主要領導自去年8月履新以來，一直致力于開展招商引資機制體制改革，從專業(yè)招商到全民招商，從產業(yè)招商到基金招商，從投資促進服務局職能變換到招才引資集團邁上正軌，一系列的改革推動上饒經開區(qū)招商成績不斷向前。

闖新路，解決系統(tǒng)化難題

招商引資是地方經濟發(fā)展的源頭活水。上饒經開區(qū)把招商引資作為全面深化改革的一項重點工程，著力破除體制機制障礙，在深化改革中建立健全招商引資工作機制。

時間回到一年前，2023年8月，區(qū)黨工委主要領導和班子成員以調研開路，帶著問題開展專題調研，從體制性障礙到機制性梗阻，從產業(yè)轉型升級之思到干部作風轉變之問，以全面深化改革解難題、破障礙，重點改變職能部門運行不暢、職責不清，產業(yè)不高端，招商不給力等問題。這些必須改變的全局性問題，也正是招商引資面臨的主要難題。

招商組織架構和隊伍的變化，是觀察上饒經開區(qū)招商改革的一條主線。作為其中關鍵的“起手棋”，該區(qū)將原來歸口投資促進服務局的光伏、光電、電子信息、汽車、生物醫(yī)藥和現代服務業(yè)的6支專業(yè)招商小分隊劃至上饒經開區(qū)招才引資集團，從行政招商轉變?yōu)閷I(yè)招商，負責組織開展全區(qū)重點項目招商，并跟蹤服務重點招商項目落地。

緊接著，探索推行人才“多元化”引育機制。區(qū)招才引資集團創(chuàng)新“以崗定薪，按績取酬”的績效考核制度，建立“考用結合，獎優(yōu)罰劣”的績效考核評價體系，進一步牢固樹立“以項目論英雄、以發(fā)展論英雄、以實績論英雄”的考核導向。同時，首次打破人才引入機制，開展了4個批次的法務、財務、招商人員、基金管理員等人才招錄工作，打破薪酬體制，用高薪吸引高質量人才，實現招商機構實體化、招商隊伍專業(yè)化運作。

搶先機，打造招商新模式

“全面治理規(guī)范招商引資行為，對我們內陸地區(qū)的工業(yè)園區(qū)來說是一大機遇。”上饒經開區(qū)招才引資集團副總經理陳敬說，根據他的觀察，在政策優(yōu)惠和補貼行不通后，過去僅關注沿海地區(qū)的企業(yè)，已經在重新考慮投資布局。招商重回“起跑線”，上饒經開區(qū)在全省率先實施政府引導基金的招商新方式。

今年4月，上饒經開區(qū)舉辦產業(yè)與資本對接大會，本身就是為企業(yè)和資本量身定做的“投資套餐”。會上，來自全國各地的300多名頭部投資機構負責人、金融機構高管以及科技企業(yè)負責人匯聚一堂，濟峰資本、追創(chuàng)基金、浩悅資本等12只基金和12個項目現場簽約，簽約項目總投資近100億元。

招商搶先機，引資出新績。就在這場大會上，陳敬與申萬宏源投資部負責人在對接中，獲得了一條重要的招商信息。

“申萬宏源引薦了一支成立不到2個月的追創(chuàng)基金，募資還未到位，在詳細了解后我們發(fā)現和經開區(qū)的電子信息產業(yè)布局還是很匹配的?！标惥唇榻B，追創(chuàng)基金是由追覓科技發(fā)起的，圍繞物聯網家電領域的投資基金。經過一個星期的相互拜訪和深入探討，雙方達成意向之后，終于在7月份實現了簽約。追覓科技投資5億元在上饒經開區(qū)康佳產業(yè)園B區(qū)建設激光雷達項目，一期項目占地4000平方米，將于9月份進場裝修，預計明年年初實現投產，年產值2億元。“作為中部城市，上饒經開區(qū)實施政府引導基金早而且效率很高，每一次對接之后都有新動作推進，為項目快速落地提供了保障?！鄙耆f宏源投資部負責人如是感慨。

別開生面的大會，贏得了企業(yè)家和資本市場對上饒經開區(qū)的“信任票”，也進一步回答了上饒經開區(qū)“要招什么樣的商”“怎么樣招商”，闖出了“政府搭臺、資本唱戲”的新模式。該區(qū)充分發(fā)揮產業(yè)投資基金的杠桿作用，撬動社會資本，形成“基金＋資本＋產業(yè)”培育合力，以資本賦能產業(yè)競跑新賽道，也為上饒經開區(qū)招商打開了嶄新的一扇門。

該區(qū)探索建立“招商＋資本矩陣”模式，以“縱向打造產業(yè)鏈、橫向營造生態(tài)鏈”為主線，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、重大項目引領作用，構建“3＋N”產業(yè)基金體系，并通過招引社會專業(yè)機構和資本，合作組建若干個子基金，形成覆蓋企業(yè)全生命周期的基金矩陣，以光伏、光電、汽車三大重點產業(yè)為主體，緊盯人工智能、新型儲能、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)和未來產業(yè)，推動產業(yè)與資本雙向奔赴。今年以來，已聯系對接新能源、新材料、生物醫(yī)藥、芯片半導體等行業(yè)數十家企業(yè)，其中，擬簽約項目9家，現重點在談項目26個，有合作意向的企業(yè)29家。

練內功，在“營商”中贏商

招商引資進入拼“內功”拼口碑的階段，提升業(yè)務能力和專業(yè)服務，變得越發(fā)重要。

“招商引資，信息獲取是關鍵。我們改變了招商部門‘單打獨斗’的局面，讓開發(fā)區(qū)工作人員人人有根招商弦，個個成為兼職招商員?！眳^(qū)投促局局長江偉詮說，該區(qū)下活大招商“一盤棋”，以全員招商為抓手，以標準廠房填滿為目標，激活大招商“一池水”，招商信息明顯增多，招商成功率、項目質量明顯提升。今年以來，通過全民招商共引進項目14個，簽約金額約15億元。

招新商重要，留住老客商更重要。挖掘本土龍頭企業(yè)的上下游企業(yè)，圍繞產業(yè)鏈招商，依然是新形勢下的硬道理。

上饒經開區(qū)積極打造“產業(yè)鏈+科創(chuàng)飛地”，與上海臨港集團合作共建科技與產業(yè)創(chuàng)新共享中心，支持企業(yè)在長三角地區(qū)建立“人才飛地”“研發(fā)飛地”9個，建立長三角G60科創(chuàng)走廊（上饒）科技合作產業(yè)園、京獅智能制造產業(yè)園、上饒青網科創(chuàng)園等產業(yè)平臺，核心技術攻關和科技成果轉化有了“落腳之地”。

研發(fā)孵化在長三角、生產轉化在上饒——前不久，上海亥博粘膠材料公司成功突破技術瓶頸，實現了光伏膠帶的國產替代，在位于上饒經開區(qū)的長三角G60科創(chuàng)走廊（上饒）科技合作產業(yè)園落戶量產，還將外地光伏膠帶生產線全部搬至上饒，江西公司副總經理王杰笑言：“這是受良好的產業(yè)基礎和營商環(huán)境吸引。只有在公平競爭環(huán)境下，創(chuàng)新型企業(yè)才能持續(xù)迸發(fā)活力。”

厚植發(fā)展土壤，該區(qū)全面對接融入長三角，著力打造“近悅遠來”的營商環(huán)境。著眼關鍵環(huán)節(jié)，理順安商服務全流程，形成安商工作全閉環(huán)，實行全區(qū)縣級以上干部“掛點+包片”服務機制，充分發(fā)揮江西內陸開放型經濟試驗區(qū)平臺優(yōu)勢，加快推進上饒綜保區(qū)、跨境電子商務綜試區(qū)建設，積極搶抓長三角產業(yè)轉型機遇，進一步在產業(yè)布局上與長三角形成深度融合，實現同頻發(fā)展，在“營商”中贏商。

如今，上饒經開區(qū)“磁力”越變越大。吉利新能源商用車及蜂巢能源等汽車產業(yè)鏈重點項目正成為上饒經開區(qū)打造成江西重要汽車基地及長三角汽車產業(yè)分工的“金配角”；海優(yōu)威、上海亥博等長三角重點企業(yè)正助力該區(qū)光伏產業(yè)鏈形成從上游硅片到中游光伏玻璃、膠膜、背板、密封膠、電池、組件再到分布式光伏電站的完整產業(yè)鏈。截至目前，該區(qū)擁有國家高新技術企業(yè)157家，省級“專精特新”企業(yè)90家；獲批各級創(chuàng)新平臺載體83個。